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厦门市人民政府办公厅贯彻国务院关于进一步加

时间:2019-05-18 00:08来源:三农政策
发布部门: 福建省厦门市人民政府办公厅 发布文号: 厦府办[2005]39号 发布部门: 湖北省人民政府 发布文号: 鄂政发[2004]57号 各区人民政府,市直各委、办、局: 为切实加强食品安全工作

发布部门: 福建省厦门市人民政府办公厅
发布文号: 厦府办[2005]39号

发布部门: 湖北省人民政府
发布文号: 鄂政发[2004]57号

各区人民政府,市直各委、办、局:
  为切实加强食品安全工作, 尽快使我市食品安全状况得到更加明显好转,确保人民群众饮食安全,努力建设全国食品最安全城市,根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发(2004)23号)的精神,结合我市实际情况,特提出如下实施意见。
  一、统一思想,明确目标
  切实加强食品安全工作,保障人民群众的身体健康和生命安全,是实践'三个代表'重要思想和贯彻党的十六大精神的具体体现。各区、各部门要充分认识食品安全工作的长期性、重要性和紧迫性,坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则,进一步落实'全市统一领导、各区政府负责、部门指导协调、各方联合行动'的工作方针,采取切实有效措施,全面加强食品安全各项工作。
  再经过3年努力,实现在全市建立起更加完善、有效的食品安全监管体制、机制,使我市食品生产经营秩序得到更加明显好转,生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制,大案要案得到及时查处;基本建立以城乡现代流通网、监管责任网、群众监督网和区域性食品流通监管协作为主要内容的食品安全长效机制;食品安全政策法规和监管体制更加完善,基本建立科学有效的标准体系、检验检测体系、信用体系;行业协会和中介组织的作用进一步发挥,企业的安全责任和意识明显增强;消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高;农产品、食品出口竞争力得到进一步增强;食品产业持续健康快速发展,人民群众的食品安全和健康消费需求得到满足。

各市、州、县人民政府、省政府各部门:

  二、突出重点,强化整治
  (一)加大农业投入品专项整治力度,整治食品源头污染。继续推进'无公害食品行动计划',抓好农药、兽药、渔药打假工作,深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治,向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、渔药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识,推广使用低残高效农药、兽药、渔药和无污染添加剂,规范种植、养殖行为;建立统一规范的农产品质量安全标准体系和反应灵敏的农(兽、渔)药等残留监控体系,实行农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测;推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范基地、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设,积极开展农产品和食品认证工作,加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。加快食品、农产品专业协会建设,提高农业生产组织化程度。加强区域协调,建立健全闽西南五地市食品安全协作机制,在更大范围内开展食品源头治理,提高跨区域食品安全监管水平。
  (二)大力整顿食品生产加工业,切实提高食品生产质量。按照国家、省确定的重点整治品种,严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为;严格实施食品质量安全市场准入制度,全面完成大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋、肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等15类产品实施食品质量安全市场准入工作,2005年启动其余13类食品市场准入工作;加强食品生产加工企业监管,实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度;强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任;强化新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价,严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。
  (三)严把市场准入关,切实加强食品流通、消费领域的监管。继续深入实施以'提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道'为主要内容的'三绿工程';加强食品安全检测检验制度建设,抓好生鲜食品检测上市工作,大力推行无公害、绿色和有机食品上市。进一步推进大型食品批发市场、超市建设,市区在改造完善现有社区农贸市场的同时,创造条件积极推进超市建设和'农改超'工作,岛外要结合城镇化建设,发展中心农贸市场。要严格市场主体的准入条件并建立退出机制,强化市场开办者对食品安全负责的责任制度。推广食品产销场厂挂钩、场地挂钩、连锁经营和物流配送等有效的经营方式;全面落实市场巡查制度,完善监督抽查和食品卫生例行监测制度,严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度;加快推进餐饮业、食堂实施食品卫生监督量化分级管理制度,完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设;进一步加强生猪、牛羊定点屠宰的管理,积极创造条件推进鸡鸭等家禽集中屠宰。强化食品安全标识和包装管理,集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品;强化食品进出口的监管力度,进一步加强对入境动植物及食品的检验检疫。
厦门市人民政府办公厅贯彻国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的实施意见。  (四)把农村食品市场整治作为重中之重,切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。把监管的重点和工作重心放到城乡接合部和农村市场,加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度,强化对餐饮业、学校食堂和建筑工地食堂的检查监督。采取综合措施,有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为。
  (五)依法严厉查处涉及食品犯罪案件,震慑违法犯罪分子。凡是涉嫌生产、销售假冒伪劣及有毒有害食品等犯罪案件,要发现一起查处一起,特别是要集中力量及时查处一批大案要案,以起到震慑作用。对发案率高、重大案件久拖不结的区域和单位,上级政府和有关行政执法部门、司法机关要组织力量直接查办,严肃追究有关人员责任。同时,要注意深挖和查办食品犯罪案件背后有关国家机关工作人员玩忽职守等职务犯罪案件。重大典型案件查处结果要及时向社会公布。

  为了贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发(2004)23号),确保人民身体健康和生命安全,现就加强全省食品安全工作提出如下意见。
  一、统一思想,进一步提高对加强食品安全工作重要意义的认识
  食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到国民经济的发展和社会稳定的大局,关系到党和政府的形象。党中央、国务院历来高度重视食品安全工作,近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点,采取了一系列有效措施。最近,国务院又下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》,对抓好食品安全工作进行部署。省委、省政府按照党中央、国务院的部署和要求,在全省组织实施“食品放心工程”,开展了食品安全专项整治工作,进一步加强了食品安全监管,有效遏制了假冒伪劣食品案件频发的势头,食品安全形势明显好转。但总体来看,全省食品安全问题并没有从根本上得到解决,食品的生产、加工、流通和消费等环节仍然存在着不少问题,食品安全监管体制和工作机制仍有不少缺陷,地方保护、监管不力、有法不依、执法不严等现象时有发生,严重威胁着人民群众的食品安全和身体健康。各地、各有关部门一定要统一思想,提高认识,按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的要求,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,牢固树立以人为本、执政为民的思想,全面履行职责,切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。继续坚持“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制,加强协调配合,落实责任,加大执法力度;坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合,突出重点,在注重抓好专项整治的同时,强化日常监管;建立食品安全信用体系和失信惩戒机制,引导企业诚信守法;强化舆论监督,加大正面宣传力度,加强社会监督,保障人民群众的食品安全和身体健康。

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