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六安市人民政府关于贯彻落实安徽省人民政府关

时间:2019-05-19 21:32来源:三农政策
各县、区人民政府,市政府有关部门: 为贯彻落实省政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》(皖政(2004)88号,以下简称《决定》),强化食品安全工作领导,建立健全食品安全监管

各县、区人民政府,市政府有关部门:
  为贯彻落实省政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》(皖政(2004)88号,以下简称《决定》),强化食品安全工作领导,建立健全食品安全监管长效机制,提高我市食品安全监管水平,切实保障人民群众身体健康和生命财产安全,现就进一步加强我市食品安全工作通知如下。
  一、认清形势,强化意识,明确食品安全工作目标
  近年来,通过加强食品安全监管、开展食品安全专项整治、打击制假售劣食品违法犯罪行为的一系列活动,全市粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品和水产品等食品质量状况不断改善,食品安全形势总体趋于好转。但是,由于相关法律法规不够完善、技术标准不够规范、检测手段比较落后、监管力量比较分散等原因,我市控制和保证食品安全的综合能力还不强,不能完全满足广大人民群众对食品安全的要求。各县区、各部门要切实认清我市食品安全工作所面临的严峻形势,充分认识省政府《决定》的重要意义,进一步增强做好食品安全工作的使命感和责任感。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,牢固树立以人为本、执政为民的思想,全面履行职责,切实把食品安全工作摆在突出位置抓紧抓好抓出成效,力争通过一段时期艰苦细致的工作,使我市食品生产经营秩序明显好转,生产、销售假冒伪劣和有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制,食品安全事故大幅下降,人民群众食品消费安全感得到增强,食品安全信誉得到恢复和提高。在此基础上,实现食品安全法律法规和监管体制的进一步完善,标准体系、检验检测体系、信用体系更加科学有效,企业的安全责任意识进一步增强,人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。

  二、突出重点,加大监管力度
  各地、各部门要按照省政府皖政[2004]88号文件要求,突出监管重点,加大监管和案件查处力度。确保人民群众吃得安全、放心。
网赌正规信誉好的平台 ,  (一)从源头上狠抓农业投入品的整治工作,确保农产品质量。进一步加大农业投入品的专项整治力度,继续推进“无公害食品行动计划”,深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治。推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂,规范种植、养殖行为;建立统一规范的农产品质量安全标准体系,实行农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测;推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范基地、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设,积极开展农产品和食品认证工作,加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。从源头上防止农产品污染。
  (二)严格食品质量安全市场准入,加强食品生产加工环节的监管。大力整顿食品生产加工业,加强食品生产加工企业监管,严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健品添加违禁药物等违法行为。
www.164.net十大靠谱网赌平台 ,  (三)加强食品流通、消费领域的综合治理,优化食品市场环境。加强食品流通和消费领域的监管,深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”,大力发展连锁经营和物流配送。认真落实市场巡查制度,进一步加强畜禽屠宰行业管理,打破地方封锁,鼓励促进质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在全国流通。强化食品安全标识和包装管理,集中力量整治食品假包装、假标识、假商标。集中力量开展食品打假行动,特别是要把农村食品市场整治和儿童食品整治作为重中之重,建立食品安全义务信息员队伍,形成严密的食品安全监管体系,保证农村食品安全。
  (四)采取综合措施,严厉打击、有效遏制制售假冒伪劣食品行为。依法严厉查处食品犯罪案件,震慑违法犯罪分子。凡是涉嫌生产、销售假冒伪劣及有毒有害食品等犯罪案件,要发现一起查处一起,特别是要对大案要案集中力量及时查处,以起到震慑作用。对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位,市政府有关行政执法部门、司法机关要组织力量直接查办,严肃追究有关人员责任。同时,要注意深挖和查办食品犯罪案件背后有关国家机关工作人员玩忽职守等职务犯罪案件。重大典型案件查处结果及时向社会公布。

  二、突出重点,有的放矢,抓好食品安全监管各项工作
  (一)大力整顿食品生产加工业,切实提高食品安全水平。以食品专项整治确定的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品为重点品种,严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为,严格实施食品质量安全市场准入制度。2005年基本完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等10类产品食品质量安全市场准入工作,同时启动其余13类食品市场准入工作。加强食品生产加工企业监管,实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度,强化企业法人食品安全第一责任人的意识。加强对新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等安全性评价,严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。食品生产加工业的整顿由各级政府统一组织实施,各有关部门要密切配合,形成合力。
  (二)加大农业投入品专项整治力度,从源头上防止农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”,深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治,从源头上制止高毒高残留农药进入生产环节。加强对兽药生产经营的管理,严厉打击水产品使用氯霉素和畜产品使用盐酸克伦特罗等违禁药物的非法行为。向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识,推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂,规范种植、养殖行为。建立统一规范的农产品质量安全标准体系,建立农产品质量安全例行监测制度和追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测,推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设。积极开展和推动农产品和食品认证工作,推广“公司+基地”模式,有条件的食品生产企业要建立自己的原料基地。
  (三)狠抓薄弱环节,进一步加强食品流通、消费领域的监管。深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿化通道”为主要内容的“三绿工程”,倡导现代流通组织方式和经营方式,大力发展连锁经营和物流配送。积极推进经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度以及市场开办者质量责任制,继续推行“厂场挂钩”、“场地挂钩”等有效办法。全面落实市场巡查制度,完善监督抽查和食品卫生例行监测制度,严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度;推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。加强畜禽屠宰行业管理,强化肉品检疫检验,积极推进定点集中屠宰工作。健全社区食品加工流通服务体系,强化食品安全标识和包装管理,集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。
  (四)把儿童及农村食品市场整治作为重中之重,切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。针对当前社区、城乡结合部、村镇食品安全问题比较突出的实际情况,突出监管重点,下移监管重心,加强农村市场监管,加大对分散在社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度,防止和打击假冒伪劣食品流向农村。采取综合措施,有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为。
  (五)依法彻查大案要案,震慑违法犯罪分子。集中力量及时查处食品安全大案要案,依法严惩违法犯罪。对发案率高、重大案件久拖不结的单位,各级政府和有关行政执法、司法部门要组织力量直接查办,严肃追究有关人员责任。重大典型案件查处结果要及时向社会公布。
  (六)搞好食品安全宣传,服务发展大局。大力宣传食品安全法律法规和食品安全知识,充分报道市、县区食品安全工作动态,揭露和曝光食品安全方面的违法犯罪行为,及时跟踪报道打假除劣的具体措施及成效,积极宣传介绍我市食品监管工作,正面报道重质量、讲信誉的典型,大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业,增强群众消费信心,提高我市食品信誉。

  三、强化组织,严明责任
  为加强对全市食品安全监管工作的统一领导、综合协调和监督检查,市政府成立市食品安全协调委员会,主要职责是:贯彻落实国家和省、市有关食品安全监管的方针政策,协调实施全市食品放心工程;定期分析全市食品安全形势,协调食品联合打假行动,依法组织开展对重大食品安全事故的查处;按照“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的原则,督促各部门落实食品安全监管责任。当前,首要的是建立和完善政府、部门、企业三级食品安全责任体系。
  (一)落实食品安全属地监管责任。县、区政府(管委会)对本行政区域内食品安全负总责,统一领导和协调本地区的食品安全监管和整治工作。各县区要进一步加强领导,完善工作机构,做到机构、人员、责任、经费、措施“五到位”,狠抓食品生产、流通、消费领域的监管,确保本行政区域内的食品安全。
  (二)落实有关部门食品安全监管责任。按照一个监管环节由一个部门监管和以分段监管为主、品种监管为辅的原则,市各有关部门职责分工如下:
  市食品药品监督管理局:主要负责对全市食品安全管理的综合监督、组织协调,依法组织对重大食品安全事故的查处;承担市食品安全协调委员会办公室的日常工作。
  市公安局:主要负责组织、指导、督促各级公安机关依法对生产、销售不符合卫生标准的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事责任的案件立案查处;依法查处用暴力、威胁等手段干扰、阻碍、抗拒行政执法活动的治安案件和刑事案件。
  市农业委员会:主要负责初级农产品生产环节的监管。对种植业产品农药残留、畜禽产品和水产品药物残留进行综合整治;负责农产品跟踪检测和蔬菜安检工作;负责定点屠宰场(厂、点)生猪、牛、羊的检疫及其监督。
  市经贸委:主要负责食品流通、加工业的行业指导和管理,实施以培育绿色市场为重点的“三绿工程”等项工作。
六安市人民政府关于贯彻落实安徽省人民政府关于加强食品安全工作决定的意见十大靠谱网赌平台:。  市商贸流通协会:组织开展对生猪定点屠宰的监督管理,全面遏制注水肉、病害肉上市,加强肉品市场监管。
  市卫生局:主要负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。严格发放卫生许可证;依法查处违反食品卫生法的行为;开展对食物中毒和其他食源性事故的紧急医疗救治和调查处理并采取有效控制措施。
  市工商行政管理局:主要负责食品流通环节的监管。负责食品生产经营者主体资格的市场准入审查,取缔无照经营行为;对违法的食品广告和虚假宣传、商标侵权和假冒商品、不正当竞争等行为进行查处。
  市质量技术监督局:主要负责食品生产加工环节的监管(承担原由卫生部门负责的食品生产加工环节的卫生监管职责)。实施食品生产企业的生产许可准入,严格审查和发放生产许可证;组织制定、审批、发布食品地方标准和备案企业标准。
  市政府其它各有关部门根据各自职责,认真做好食品安全监管工作。市直相关部门要根据国发[2004]23号和皖政[2004]88号文件规定,及时做好职能划转交接工作,确保工作落到实处。
  (三)落实食品生产经营者的食品安全主体责任。企业是市场的主体,也是食品安全的责任主体,企业必须依法从事食品生产经营等活动,要强化企业法定代表人作为食品安全第一责任人的责任。

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