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粮食安全催生新种子法 审定国家品种容量瓶颈

时间:2020-03-27 23:48来源:三农政策
2016年,伴随着新《种子法》的实施,我国种业又迎来新一轮的黄金发展战略机遇期。全国农技中心将全力协助农业部种子管理局,组织全国各级种子管理机构认真学习和贯彻落实《种子

2016年,伴随着新《种子法》的实施,我国种业又迎来新一轮的黄金发展战略机遇期。全国农技中心将全力协助农业部种子管理局,组织全国各级种子管理机构认真学习和贯彻落实《种子法》,制定出台《种子法》配套规章,做好种子生产经营许可管理、品种审定试验与登记、种子市场监督管理、国家级制种基地和全国种业信息管理平台建设管理,努力提升支撑现代种业发展的技术管理与服务水平。 着力破解国家品种审定试验容量瓶颈。品种审定试验是种业关注焦点,主要矛盾是当前品种参试需求剧增而国家品种试验体系容量严重不足。2016年,全国农技中心将采取两大措施解决这一突出矛盾。畅通育繁推一体化企业绿色通道。将按照《种子法》的规定,完全放开符合农业部规定条件育繁推一体化企业相应作物品种的自行试验。盘活资源拓宽国家品种试验渠道。将根据农业部新的《主要农作物品种审定管理办法》要求,制定国家品种试验条件要求和技术标准,允许具有自有品种和试验条件的独立法人单位组成试验联合体,自愿申请联合开展国家品种审定试验,经审查合格后,试验联合体的品种试验可纳入国家品种审定试验统一管理。 尽快建立品种登记工作平台与机制。非主要农作物品种登记制度是种子法新的重要制度安排,目的在于促进非主要农作物新品种选育、保护和种子市场监管。农业部已经授权全国农技中心负责开展非主要农作物品种登记具体工作。2016年,我中心将协助农业部种子管理局尽快出台《非主要农作物品种登记管理办法》和《非主要农作物品种登记作物名录》,研究出台非主要农作物品种登记指南和操作指南,开发全国非主要农作物品种登记网络平台,建立国家与省级、省际之间的品种登记联动协作机制,按照提交具备资质第三方DUS报告和企业VCU报告、一个品种全国只做一次登记的原则开展登记。强化品种登记管理,建立品种登记申请者诚信档案和登记品种退出制度。 强化种业信息服务与种业发展研究。按照种子法的要求,全力协助农业部种子管理局搞好全国种业信息管理平台的顶层设计,按照流程标准化、数据结构化、使用智能化的原则构建全国种子生产经营许可与备案管理系统、品种审定试验与登记管理系统、种子质量控制与市场监管系统、种子生产经营档案与可追溯管理系统。建立种业管理与种子生产经营信息上报、共享、公开和发布制度。加强全行业重要信息的采集与分析研究,编辑出版中国种业2016年度发展报告和全国种业数据手册。加强种子产供需调度与种子市场动态监测,及时发布市场运行信息,确保市场平稳运行和供种安全。 新种子法的关键在于现代种业制度的顶层设计,新种子法在种质资源保护、种业科技创新、植物新品种权保护等方面作了规范和进一步完善。 首先,完善了种业科技创新体制。 针对育种的基础性、前沿性和应用技术研究人力、财力投入不足,品种选育集成度低,从事原始自主创新动力弱等问题,新种子法对种业科技创新体制作了调整完善:支持科研院所及高等院校重点开展育种的基础性、前沿性和应用技术研究,以及常规作物、主要造林树种育种和无性繁殖材料选育等公益性研究。鼓励种子企业充分利用公益性研究成果,培育具有自主知识产权的优良品种。鼓励种子企业与科研院所及高等院校构建技术研发平台,或建立以市场为导向、资本为纽带、利益共享、风险共担的产学研相结合的种业技术创新体系。 其次,完善品种审定制度。 品种审定是我国品种管理的一项重要制度,对提高主要农作物数量和品质、增强作物抗性、引领育种发展方向、维护农民利益发挥了重要作用,是种子法修改中科研院所和种子企业普遍关心的问题。 新种子法完善了主要农作物和主要林木品种审定制度,体现了转变政府职能、简政放权、优化服务的要求。缩小主要农作物品种审定范围。取消原种子法关于国务院和省级人民政府农业主管部门可以分别确定一至二种主要农作物品种的规定,审定品种由28种减为5种(稻、小麦、玉米、棉花、大豆)。规范审定条件和规则。将品种的特异性、一致性、稳定性测试作为品种审定的重要依据;规定审定办法应当体现公正、公开、科学、效率的原则,有利于产量、品质、抗性、方便耕作等的提高与协调,有利于适应市场和生活消费需要的品种推广。增设绿色通道。对经认定的育繁推一体化种子企业实行绿色通道,减轻国家和省级审定压力,提高审定效率。允许其对自主研发品种自行完成试验,达到审定标准的,由审定委员会颁发审定证书,企业应对试验数据真实性负责。规范通过审定的主要农作物和主要林木品种的引种行为,对属于同一生态区的其他省份的引种,改审批制为备案制,简化了引种程序。对农作物品种建立市场准入制度,是国外种业发达国家的普遍做法,制度初衷是保护农民用种权益,不是权宜之计,也不是过渡性的制度安排。 第三,建立了非主要农作物登记制度。 新种子法建立了强制性的非主要农作物品种登记制度。由国务院农业主管部门制定和调整需要登记的非主要农作物品种目录,列入目录的品种在推广前应当登记;应当登记而未登记的,不得发布广告、推广,不得以登记品种名义销售。新种子法设定的登记不是自愿性登记,是强制性登记。省级农业主管部门负责登记受理工作,对申请者提交的申请文件进行书面审查,符合要求的报国务院农业主管部门予以登记公告;明确登记的内容、程序、办法,包括品种种类、名称、来源、特性、育种过程及品种的特异性、一致性、稳定性测试报告等;明确对已登记品种存在申请文件、种子样品不实的,由国务院农业主管部门撤销该品种登记,记入社会诚信档案,向社会公布,造成损失的,依法承担赔偿责任。 新种子法构建了现代种业发展的制度框架,必将成为加快推进种业发展的新起点。

网赌正规信誉好的平台十大靠谱网赌平台,粮食安全催生新种子法 审定国家品种容量瓶颈 。当前,我国农业发展面临着巨大变化和挑战,农产品价格天花板封顶效应开始显现,成本地板抬升的挤压越来越明显,农业生产和价格补贴的黄线开始逼近,资源环境的红灯开始亮起,到了必须加快转变农业发展方式的阶段。 今年,中央财政把加快转变农业发展方式摆上重要位置,立足农业现代化建设基本规律和重点任务,调整扶持方式,突出支持重点,进一步提升财政支农的针对性、精准性和实效性,加快农业现代化发展步伐。 关键词:涉农资金整合 完善财政补贴政策,促进涉农资金整合 为转变农业发展方式,提高农业补贴政策效能,今年5月,财政部、农业部印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》,调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。 农业三项补贴政策调整完善的主要内容分为两个方面:一是在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营。根据农业生产资料价格下降的情况,由各省、自治区、直辖市、计划单列市从中央财政安排下达的农资综合补贴中调整20%的资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。二是选择部分地区开展农业三项补贴改革试点。今年,财政部、农业部选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省,由省里选择一部分县市开展农业三项补贴改革试点。试点的主要内容是将农业三项补贴合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。将80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护。将20%的农资综合补贴存量资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金,按照统一调整完善政策的要求集中支持粮食适度规模经营。 农业综合开发也进一步完善和创新了财政资金投入方式,充分发挥了市场机制在带动资金投入分配方面的引导作用。一是加大农业综合开发财政资金投入,鼓励各地区将国有土地使用权出让收入等渠道资金投入农业综合开发。二是完善财政资金引导机制,撬动更多金融资本投入。三是创新社会资金引导方式,鼓励有条件的地区采取先建后补、以奖代补的方式,引导和带动家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体加大开发投入。适当拓宽产业化经营项目资金使用范围,探索设立股权投资基金、股权引导基金支持农业产业化发展的新模式,运用市场化机制引导带动社会资本投入。 今年,中央财政着力在体制机制创新上下功夫,推动涉农资金整合迈入新阶段。稳步推进黑龙江两大平原涉农资金整合试点,并在总结试点经验的基础上,创造性地研究提出下一步试点思路。选择广东、江苏、河南、湖南等4省部分市县谋划开展涉农资金整合优化试点,鼓励试点市县对涉农资金进行统筹使用。在现代农业生产发展资金绩效评价中,继续将资金整合作为重要指标,并安排部分奖励资金,鼓励引导地方因地制宜加大整合力度。 关键词:现代农业 提高农业综合产能,加快现代农业建设 新常态下,推进现代农业发展最紧迫的任务是转方式、调结构。今年,中央财政继续大力支持地方优势特色主导产业发展,推动农业适度规模经营,有力保障了粮食等主要农产品有效供给和质量安全,推动了农业产业结构调整和可持续发展,加快了现代农业建设步伐。 今年,我国粮食产量达到1.24万亿斤,水稻、小麦、玉米三大谷物自给率保持在98%以上,粮食人均占有量达到450公斤,高于世界平均水平。但是,一段时期以来,我国粮食呈现了生产量、库存量和进口量三量齐增的局面,粮食改革要由需求侧向供给侧转型。克服粮食生产矛盾,要推动粮食生产由数量增长为主转到数量、质量、效益并重上来。 要巩固和提高农业综合生产能力,就要大规模推进农田水利建设和建设高标准农田,实现藏粮于地。今年,中央财政安排农田水利设施建设补助资金417.86亿元,按照东北节水增粮、华北节水压采、西北节水增效、南方节水减排的思路全面推进高效节水灌溉;支持农田水利重点县、抗旱规划引调提水工程、大型灌区续建配套与节水改造等项目建设,并对农田水利设施维修养护予以补助。近年来,中央财政集中力量支持建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田,全面改善农业生产条件,提升农业综合生产能力。大力加强中型灌区节水配套改造,做到高标准农田与中型灌区节水配套改造同步规划、同步实施、同步发挥效益。中央财政创新高标准农田建设机制,加快建设进度。拓展资金投入渠道,充分发挥新型农业经营主体的力量,充分利用永久基本农田划定成果,有针对性地采取治理措施。数据显示,十二五以来,全国农业综合开发累计投入财政资金2070.86亿元,改造中低产田、建设高标准农田1.08亿亩,新增粮食生产能力亩均100公斤以上,通过实施高标准农田建设项目每年亩均增收近300元。 在财政支持现代农业建设方面,今年中央财政安排现代农业生产发展资金203.6亿元,大力支持地方粮食及优势特色主导产业发展,并将支持发展多种形式的适度规模经营作为资金使用的重点和支持方向。按照中央宏观指导、地方自主选项的原则,支持各地突出抓住关键环节,加快粮食及其他优势特色主导产业发展,做大做强主导产业,促进农民增收。 在探索农业一二三产业融合发展模式方面,今年中央财政安排10亿元,支持河南、山东等9省以及特色农业省区宁夏,重点围绕水稻、小麦两大口粮作物以及部分特色优势农产品,探索农业发展新业态、新模式,拓展农业新功能,推动一二三产业融合发展。 在推进种植结构调整方面,今年中央财政安排3亿元,在北方高寒高纬地区、西北干旱半干旱地区和农牧交错区开展粮饲结构调整试点,按照以畜定改、粮饲兼用、种养结合、以养带种的模式推动试点区域种植结构调整。为促进加快构建新型农业经营体系,不断提高农民组织化程度,今年中央财政安排20亿元资金,积极支持农民专业合作组织发展。其中,专门安排6亿元,继续支持江苏、重庆等12省开展财政支持农民合作社创新试点,进一步巩固试点成果,探索创新机制。按照优化结构和提质增效的要求,试点省可灵活选择加强与金融社会资本合作、搭建公共服务平台、政府购买服务等有效模式,在更大范围内推广应用,充分发挥试点的典型示范带动作用。同时,安排10亿元,继续支持在河北、四川等13省开展农业生产全程社会化服务试点,并将内蒙古、吉林、黑龙江和福建新增纳入补助范围,资金用于促进农业生产社会化服务机制创新,推动农业生产规模化、组织化发展。 关键词:可持续发展 科技生态先行,推动农业可持续发展 加快转变农业发展方式,要加快建立现代农业科技创新体系,注重农业生态环境保护与治理,实现农业可持续发展。 为加快推进农业机械化,提高农业综合生产能力。今年,中央财政下拨农机购置补贴资金236.45亿元,对直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织购买使用先进、适用农业机械给予补贴。重点支持粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具。据了解,自2004年农机购置补贴政策实施以来,中央财政不断加大支持力度,截至今年已累计安排1435.07亿元,对调动农民购买和使用农机的积极性、调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平,促进农业机械化和农机工业又好又快发展发挥了积极推动作用。 作为保障我国粮食安全和农业持续增长的第一驱动要素,科技对农业增长的贡献率已达到55.2%。农业科技正在成为转变农业发展方式、促进农业增产增效和农民持续增收的重要支撑。 今年6月,中央财政安排农林业科技成果转化与技术推广资金26亿元,用于支持基层农技推广体系改革与建设工作。2009年至今,该项目已累计投入资金127.5亿元。此项政策实施以来,有力促进了基层农技推广体系改革与建设,明确了基层农技推广工作的公益性定位,稳定了农技推广队伍,加速了农业科技成果转化。 同月,中央财政安排农林业科技成果转化与技术推广资金10亿元,用于华北、东北和西北旱区开展旱作农业技术推广工作,重点支持地膜覆盖技术的推广应用。同时,要求地方通过以旧换新的补助方式做好地膜回收再利用工作,减少农田白色污染。数据显示,自2010年实施以来,中央财政已累计投入48亿元支持旱作农业技术推广,改变了我国华北、东北、西北旱区农业生产方式。 资源节约、环境友好是现代农业的基本要求,也是转变农业发展方式的着力点。 为探索可推广复制、防控与治理相结合的重金属污染耕地修复治理路线,今年中央财政安排15亿元,比上年增加3.44亿元,支持湖南省继续深入开展重金属污染耕地修复治理试点。 在地下水超采综合治理方面,今年中央财政安排69亿元,进一步加大对河北省投入力度,支持河北省将试点范围由2014年的4个市49个县扩大到5个市63个县。 根据《新一轮退耕还林还草总体方案》,今年国家安排新一轮退耕还林还草任务1000万亩。中央财政拨付新一轮退耕还林还草专项资金49.64亿元。 今年,中央财政进一步加大对天然林资源保护的支持力度,安排天然林资源保护工程财政专项资金195亿元,支持东北内蒙古重点国有林区全面停止天然林商业性采伐,适当提高天保工程国有林管护费、职工社会保险补助费等补助标准,逐步实现天然林保护政策全覆盖。 今年,中央财政进一步加大对湿地保护的支持力度,安排湿地补贴16亿元。在中央财政的大力支持下,我国部分地区湿地面积和数量显着增加,湿地生态功能逐步恢复。 为促进生态友好型农业发展,今年中央财政安排12.72亿元,比上年增加5亿元,继续推广应用秸秆还田腐熟、施用生物有机肥、地力培肥综合配套技术等土壤有机质提升措施。其中,安排5亿元,开展东北黑土地保护利用试点。 原标题:中央财政引导农业发展方式转变

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关键词: 十大网赌平台 品种 农作物